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『신당서(新唐書)』발해전에 열거되어 있는 62주(州) 중의 하나이며, 부여부(扶餘府)에 속한다.
그 위치에는 속현(屬縣) 중의 하나가 어곡현(漁谷縣)으로서 그 명칭으로 보아 송화강(松花江)을 건너는 지점에 있었을 것으로 보기도 하나, 자세한 지점은 알 수 없다. 강사(强師)·신안(新安)·어곡(漁谷)의 3개 속현이 있었으며, 강사현이 수현(首縣)이었다.