형조에 속하였다. 바카라 프로은 국가행정의 실시를 위한 법률의 집행과 일반소송의 담당 등 국가운영의 기본이 되는 것으로서, 태조는 바카라 프로의 중요성을 강조하고 형조에서 율령의 실시를 공정하고 엄격히 시행하도록 하였으며, 또한 바카라 프로청을 설치하여 바카라 프로교육을 맡도록 하였다.
세종 때에는 이 바카라 프로청이 형조내에 있기 때문에 출입이 불편하다 하여 이조의 요청에 따라 별도로 형조의 옆에 설치하고 율과출신자들을 강습하도록 하였다. 바카라 프로청의 관원으로는 바카라 프로교수(律學敎授, 종6품)·겸교수(兼敎授, 종6품)·명률(明律, 종7품)·심률(審律, 종8품)·바카라 프로훈도(律學訓導, 정9품)·검률(檢律, 종9품) 등이 있었다.
그리고 각 지방에 검률과 바카라 프로훈도를 배치하여 지방에서도 바카라 프로교육을 실시하였다. 바카라 프로생의 정원은 형조에 40인, 부(府)·대도호부와 목(牧)에 각 14인, 도호부에 12인, 군(郡)에 10인, 현(縣)에 8인 등이었다.