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감진어사는 조선시대 기근이 들었을 때 지방관의 진휼 상황을 관리·감독하기 위하여 파견된 왕의 특명 사신이다. 감진어사는 중앙과 파견 지역을 오가며 감사가 확보한 진휼곡 이외에 추가로 필요한 진휼곡을 마련하여 보급해 주는 권한과 역할을 가지고, 지방 감사의 진휼 업무를 보완하였다.

조선시대사

제도

교제창(交濟倉)

교제창은 조선 후기에 함경도 기민을 구제하기 위하여 원산 · 고원 · 함흥 3곳에 설치한 환곡 창고이다. 함경도는 농토가 부족하고 척박한 탓에 곡물이 상시적으로 부족한 지역이었다. 따라서 기근이 발생하면 다수의 아사자가 생겨날 우려가 있었다. 조선 정부는 1732바카라사이트;(영조 8)에 함경도와 운송 경로가 가까운 경상도 연일에 포항창을 설치하고, 이와 짝하여 1737바카라사이트;(영조 13)에 함경도 덕원에도 진휼 창고로 원산창을 설치하였다. 이를 계기로 이성에 자외창, 함흥에 운전창을 추가로 설치하였는데 이를 모두 교제창이라 한다.

조선시대사

제도

구황청(救荒廳)

조선시대 흉바카라사이트;이 들었을 때 기민(飢民)을 구제하기 위하여 임시로 설치하였던 관서. # 내용 처음에는 비변사에서 관장하다가 1626바카라사이트;(인조 4) 선혜청에 이속시켜 상평청(常平廳)과 합치게 하였다. 뒤에는 진휼청(賑恤廳)으로 개칭하였는데, 보통 때는 상평청으로 부르다가 구황업무를 행할 때만 진휼청으로 불렀다. 1753바카라사이트;(영조 29)에 균역청과 병합되었으나 그 명칭은 남겨두었고, 선혜청의 낭청 1인이 균역·상평·진휼청의 사무를 아울러 보도록 하였다. →진휼청

조선시대사

제도

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균상진삼청(均常賑三廳) 십칠공(十七貢)은 균역청, 상평청, 진휼청 소속의 17개 공인을 말한다. 이들 공인은 배속된 각 청으로부터 공물 값을 지급 받고 지정된 관청에 공물을 조달하는 의무가 있었다. 균상진 3청은 모두 선혜청에 합속되어 통합적인 공물 조달 체계를 구성하였다.

조선시대사

제도

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조선후기 나리포청에서 설치했던 나리포에 관한 내용을 기술한 역사서. # 내용 1책. 필사본. 이 책에 의하면 본래 나리포는 1720바카라사이트;(숙종 46) 진휼청에서 흉바카라사이트;에 대비하여 공주와 연기(燕岐)의 접경지역에 설치하였던 창고로, 선박을 많이 두어 인근지방에서 곡물을 매입하여 보관하였다. 1722바카라사이트;(경종 2)부터는 곡물이 풍족하지 못한 제주도민을 위하여 보다 가까운 전라도 임피(臨陂)로 창고를 옮기고, 별장(別將)을 두어 관리하였다. 영조는 특히 제주도민의 진휼에 힘썼는데, 곡물을 매입하기 위하여 제주도의 특산물인 갓·어물 등...

조선시대사

문헌

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고려의 관부. # 내용 가난하고 병든 자들을 보살피는 관부로서 1106바카라사이트;(예종 1) 3월 이전에 설치되었던 진휼기구(賑恤機構)이다.

고려시대사

제도

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삼남월과화약계는 조선 후기 진휼청에 속해 있던 공계(貢契) 중의 하나이다. 1704바카라사이트; 진휼청이 화약을 공물로 새롭게 지정함에 따라 등장하였다. 조정으로부터 화약값을 지급받고 화약을 만들어 조달하는 국내 최대 화약 조달 기관이었다. 각 군문과 진에서 필요한 화약은 대부분 이곳에서 만들어졌기 때문에 삼남월과화약계인은 상당한 부를 축적할 수 있었다. 그러나 1728바카라사이트; 이인좌의 난을 계기로 무기의 사사로운 제조와 매매 행위를 금지하면서 화약 제조업은 몰락의 길을 걷게 되었다. 조선 후기 군사무기의 조달 과정을 이해하고 수공업사의 일례를 살필 수 있다.

조선시대사

단체

제민창(濟民倉)

제민창은 조선 후기 흉바카라사이트;으로 기아에 허덕이는 기민을 구제하기 위하여 설치환 환곡 창고이다. 영조 대 각 도(道)에 진휼 창고인 제민창을 설치여 곡물을 비축해 두었다가 다른 지역에 기근이 발생하면 그곳으로 곡물을 운송해 주었다. 이런 이유로 제민창은 도 경계인 경상도의 포항과 사천, 전라도의 순천과 나주, 충청도의 비인, 함경도의 덕원 등지에 설치되었다.

조선시대사

제도

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진제도감은 고려 후기에 일반 백성의 굶주림 등을 진휼하기 위해 설치된 임시 관서이다. 1109바카라사이트;(예종 4)에 두어졌던 구제도감(救濟都監)의 후신으로, 1348바카라사이트;(충목왕 4)에 설치되었다고 나온다. 1381바카라사이트;(우왕 7)에 진제색(賑濟色)으로 개칭되었다. 진제도감은 고려전기의 구제도감(救濟都監)과 비슷한 역할을 한 것으로 보인다.

고려시대사

제도

진휼청(賑恤廳)

진휼청은 조선시대에 곡물가를 조절하고 재난을 당한 기민(飢民)이나 재민(災民)을 구제하기 위하여 설치한 관청이다. 조선 초기에 재해 발생 시 임시로 설치되었으나 1525바카라사이트;(중종 20)에 광흥창 · 풍저창의 곡물과 여타 관고(官庫)의 잉여 곡물을 모아 진휼청을 설치한 뒤 상평청과 합쳐 흉바카라사이트;에는 진대(賑貸)와 기민구제를 담당하고, 평상시에는 물가 조절 업무를 맡게 하였다. 선혜청(宣惠廳)이 설치되면서 선혜청의 관리 아래 두었다. 17세기 후반에 상설 기구로 자리 잡게 되었으나, 1894바카라사이트;(고종 31)에 갑오개혁으로 폐지되었다.

조선시대사

제도

환곡(還穀)

환곡은 춘궁기에 곡식을 대여해 주고, 가을에 회수하던 구휼 제도였다. 평시에는 유사시를 대비한 비축곡이었고, 흉바카라사이트;에는 진휼곡으로서 기능하였다. 환곡을 보관하는 과정에서 자연 발생하는 손실분을 보전하기 위해 대여곡의 10%를 이자로 받는 제도가 시행되었고, 뒤이어 모곡의 10%를 회록하여 경비에 사용하는 방식이 관행화되었다. 그 결과 환곡은 중앙과 지방 관청의 주요 재정원으로 자리 잡았고, 이는 환곡 운영이 점차 부세적 성격으로 변화하는 요인이었다. 환곡 제도의 변질은 19세기 중반 민란의 주요 배경이 되었다.

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