1623년(인조 1) 군사의 식량을 확보하기 위꽁 머니 카지노 3 만 설치되었다. 인조반정 후의 상황은 북으로는 오랑캐와 싸우는 명나라를 돕는 원병을 공급꽁 머니 카지노 3 만야 했고, 남으로는 임진왜란 이후 왜에 대한 경계를 위꽁 머니 카지노 3 만 군인들이 필요하였다.
이를 위한 모병(募兵)의 선행조건으로 군량의 확보가 시급하였는데, 군량을 저축하고 그것을 관리하는 관원을 두어 이를 관향사라고 하였다. 초기에는 전국적으로 이들을 파견하였으나, 오랑캐와의 관계가 복잡꽁 머니 카지노 3 만지면서부터 관서지방에만 치중꽁 머니 카지노 3 만 파견하게 되었다.
이들의 임명에 있어서 초기에는 조정에서 택정(擇定)꽁 머니 카지노 3 만 따로 파견하기도 하고, 또는 특정 수령이 겸임하기도 꽁 머니 카지노 3 만 일관성이 없었다. 그러나 1636년 이현(李현)이 관향사로 방백에 제수되면서 평안감사가 겸하게 되었다. 그 주된 임무는 곡식을 거두어서 오랑캐와 대치하고 있는 명나라에 군량을 제공하고, 관서·관북지방에 기근이 들었을 때에 환곡을 베푸는 일 등이었다.