바카라 공식는 조선시대에 1만 명 내외의 유생들이 연명해 올린 집단적인 소(疏)이다. 주로 성균관 유생들이 주도하여 집단상소를 올렸는데 16세기 중엽 이후 지방 유생들이 주도하기 시작하였다. 18세기말 이후에 총 7차례 작성되었다. 최초의 바카라 공식는 1792년에 영남 유생이 사도세자의 신원(伸寃)을 위해 올린 상소이다. 개항 이후 척사운동의 일환으로 영남 유생들이 개화정책을 반대하며 바카라 공식를 올렸다. 1855년 장헌세자 추존 바카라 공식와 1884년 의제개혁 반대 바카라 공식의 원문이 보관되어 있으며, 2018년 유네스코(UNESCO) 아시아태평양기록유산에 등재되었다.
조선왕조는 왕조 국가이지만 조정의 시책이 잘못되었을 경우바카라 공식들이 개별적으로 또는 집단적으로 자신들의 의견과 주장을 내세울 수 있었다. 바카라 공식의 집단적인상소는 16세기 전반까지는성균관· 4학바카라 공식(四學儒生)들에 의해 주도되었다. 그러나 16세기 중엽 이후 지방주1들의 세력 증대에 따라 유생 집단이 형성되면서 지방 유생들에 의해서도 주도되기 시작하였다. 지방 유생들의 집단 상소는 처음에는 수백 인이 연명하는 정도의 규모였다. 그러나 후대로 내려가면서 1,000명대를 능가하는 규모로 더욱 커져갔다. 그리하여 18세기 말 이후에는 1만인 내외의 유생들이 연명한 대규모의 집단 상소도 간혹 나오게 되는데, 이를 일컬어 흔히 바카라 공식라 하게 되었다.
바카라 공식는 총 7차례가 있었으며, 최초의 명실상부한 바카라 공식는 1792년(정조 16)에 나왔다. 당시유학(幼學)이우(李㙖)를주2로 한 영남 바카라 공식 1만 57인(2차 상소 때는 1만 368인으로 늘어남.)이사도세자(思悼世子)의 주3을 위해 연명 상소하였다. 그 뒤 1823년(순조 23)에는 김희용(金熙鏞)을 위시한 경기 · 호서 · 호남 · 영남 · 해서 · 관동 지방의 바카라 공식 9,996인이주4도 차별 없이 임용할 것을 요청하는 소를 올렸다. 1855년(철종 6)에는 경상도 바카라 공식 이휘병(李彙炳) 등 1만 96명이 장헌세자(莊獻世子 : 사도세자를 정조 때 개칭한 명칭)주5을 요청하는 소를 올렸다.
바카라 공식로 또 하나 유명한 것은 개항 뒤 조정의 개화 정책에 반대해온 척사론자(斥邪論者)들이 1881년(고종 18)에 척사운동의 일환으로 올린 연명소이다. 전년도 여름에 제2차수신사(修信使) 김홍집(金弘集)이 일본에 다녀온 뒤 주일청국공사관 참찬관주6이 지은정품 슬롯사이트C870을 왕에게 진헌하였다. 그 외 1868년(고종 5), 1875년(고종 12), 1884년(고종 21)에도 바카라 공식가 있었다. 그것은 조선의 외교 정책이 ‘친청국(親淸國)’ · ‘결일본(結日本)’ · ‘연미국(聯美國)’해 러시아의 남하 정책에 대비해야 한다는 내용을 수록한 것이었다. 조정에서는 이에 관심을 가지고 개화자강(開化自强)의 정책을 추진하였다.
그러자, 안동 · 상주 등 영남의 바카라 공식은 전통적인주7을 주장하면서 조정의 개화 정책에 대한 반대운동을 전개하기 시작하였다. 그리하여이황(李滉)의 후손인이만손(李晩孫)을 소두로 하는 바카라 공식를 올려 조정의 개화 정책을 비난하고 그 추진자들을 규탄하였다. 이것이 이른바 영남바카라 공식이다.
그 내용을 보면 선왕대에는 사교(邪敎)를 엄금했고, 또 병인 · 신미 양요 때에도쇄국정책을 펴면서 오랑캐를 강력하게 토벌했는데 오늘에 와서는 이들을 영접하려고 하는 세태를 개탄하였다. 이어 일본의 간교함을 지적하면서 그들과의 결탁은 매우 위험하다는 것을 간파하였다. 또한 미지의 미국을 끌어 들여 그들의 꼬임과 요구에 말려 감당하기 어려운 국면에 처하게 될 것임도 경고하였다. 그리고 러시아에 대해서는 쓸데없이 그들을 자극해 침범을 자초하는 결과를 가져오게 될 것이라고 하면서 황준헌이 주장한 외교 정책은 매우 위험한 것임을 지적해 비판하였다.
이처럼 영남바카라 공식에서 구미 여러 나라와 일본의 야심을 논파하고 민족 정의로 부당성을 제시했기 때문에 황준헌의 외교 정책은 수용되지 못하였다. 이 중 1855년 장헌세자 추존 바카라 공식와 1884년 의제개혁 반대 바카라 공식의 원문이 각각안동 도산서원과 경주 옥산서원에 보관되어 오늘날까지 전하고 있으며, 2018년 '만인의 청원, 바카라 공식'라는 이름으로주8아시아태평양기록유산에 등재되었다.