바카라 토토 부제조 (副提調)

관서의실직관직자 가운데당상관이 없는 관서를 효율적으로 운영하기 위바카라 토토 관서를 총괄바카라 토토 다스리고낭리(郞吏)를출척(黜陟)^주9하는 책임자로 바카라 토토 직제가 설치되었다. 바카라 토토 직제는 중국 송 · 원나라 때 등장한 것으로, 우리나라에는 고려 말원간섭기에 도입되었는데, 고려 말기와 조선 초기를 거치면서 관직자의 품계에 따라 도바카라 토토 · 바카라 토토 · 부바카라 토토 등으로 분화되었다.

『경국대전』의 규정에 의하면, 바카라 토토 직제는 정1품은도바카라 토토(都提調), 2품 이상은바카라 토토(提調), 통정대부는 부바카라 토토(副提調)라고 일컬었다. 바카라 토토 직제의 도바카라 토토 · 바카라 토토 · 부바카라 토토는 품계에 따른 구분일 뿐, 임무와 직능상의 구별 없이 담당하고 있는 해당 관서의 업무를 총괄하여 다스리고 낭리를 출척하는 역할을 하였다. 따라서 부바카라 토토는 도바카라 토토나 바카라 토토가 설치되어 있는 관서에서는 상위 바카라 토토를 보좌하면서 업무를 수행하였고, 부바카라 토토만 설치되어 있는 관서에서는 총괄적인 책임까지 맡았다.

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이를 대언사의 관원(후대의 승정원 승지)들이 각각 나누어 맡았으며,소격전(昭格殿)^주4의 실안부바카라 토토는 2명으로, 이조참의와 대언사의 지신사(知申事)가 맡았고, 그 외에 사련소(司臠所), 다방좌번(茶房左番), 다방우번(茶房右番) 등에도 부바카라 토토를 1명씩 설치하였다.

이후에도 소격전 부바카라 토토를 1명으로 줄이고,악학(樂學)과 관습도감을 하나로 합바카라 토토악학도감(樂學都監)이라 칭하면서 도승지로 부바카라 토토를 삼고, 와서의 부바카라 토토를 폐지하는 등 여러 차례의 변천을 거치면서 부바카라 토토의 설치에 변동이 있음을 확인할 수 있다. 『경국대전』의 규정에서는 승문원(정원 없음),사옹원(5명, 1명은 승지),내의원(1명, 승지),상의원(1명, 승지),전옥서(1명, 승지) 등에 부바카라 토토가 설치되었다.

조선시대 바카라 토토 직제는 실직이 아닌겸직^주5이고, 도바카라 토토 · 바카라 토토 · 부바카라 토토가 품계에 따른 구분이었으므로 법전의 규정을 지키면서도 시대 상황에 따라 많은 변동이 있었다. 특히 임시관청인 도감이나흠경각, 교정청, 산실청등이 설치되는 경우에는 종종 품계에 따른 부바카라 토토의 설치가 이루어졌다. 1592년(선조 25)에는 처음으로비변사에 부바카라 토토를 두고병무(兵務)^주6에 익숙한 자를 뽑았으며, 정조 대에는교서관이었던규장각 외각(外閣)^주7에 부바카라 토토 2명을 두고, 1명은 규장각직제학이 겸임하도록 하였다.

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