카지노 룰렛은 고려시대 이후 주(州)·부(府)·군(郡)·현(縣)의 각 고을을 맡아 다스린 지방관이다. 고려시대에는 모든 군현에 카지노 룰렛을 파견하지 않았으나 조선시대가 되면서 전국 군현에 카지노 룰렛을 파견하게 되었다. 조선시대 카지노 룰렛의 품계는 종2품에서 종6품까지 다양하지만 모두 관찰사의 관할하에 있었다. 조선은 원활한 카지노 룰렛제 운영을 위하여 카지노 룰렛의 선발, 임기, 고과의 기준을 정비하였다. 카지노 룰렛은 군현에서 카지노 룰렛칠사를 담당하였고 카지노 룰렛의 하부 행정 체계로는 향리와 면리임이 있고, 자문 및 보좌 기관으로 유향소가 존재하였다.
군수와 현령(縣令)의 준말로도 부르며 속칭 ‘원님’이라고도 부른다. 통일신라시대 전국을 9주로 구분하고 다시 주 밑에 120군과 305현을 설치했는데, 이것은 통일 전의 군과 촌(村 또는 城)을 개편한 것으로 군카지노 룰렛태수(太守), 현카지노 룰렛을 중앙에서 파견하였다.
고려 초기에는 지방에 카지노 룰렛이 파견되지 못하고호족(豪族)들의 자치에 맡겼으나, 983년(성종 2)에 최초로 12목이 설치되고 지방관이 파견되었으며, 1018년(현종 9)카지노 룰렛 4도호부사(都護府使)·8목사(牧使)·56지주군사(知州郡事) ·28진장(鎭將) ·20현령을 파견하면서 지방 제도가 정비되었다.『고려사』지리지에 따르면 500여 개의 군현이 있었지만 전부 카지노 룰렛이 파견되지는 않았고, 카지노 룰렛이 파견된 곳은 주현(主縣)이라 해 130개였으며, 나머지 374개의속현(屬縣)은 주현의 카지노 룰렛이 겸임하였다.
중기 이후부터 상부 행정 기구로 5도(道)와양계(兩界)를 설치하여, 도카지노 룰렛 안찰사(按察使), 계카지노 룰렛병마사(兵馬使)를 파견하여 카지노 룰렛을 감찰하였다. 또한 14개의계수관(界首官)을 둔 다음 관내 일반 군현의향공(鄕貢) · 진상(進上)· 외옥수추검(外獄囚推檢) 등을 담당하게 하였는데, 이들 계수관은주14 · 도호부사 · 목사등이 겸임하였다.
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