민청학련사건 이후 활발해진 반유신 민주화운동을 결집하기 위해 1974년 11월 27일 이병린, 함석헌, 천관우, 김홍일, 강원룡, 이희승, 이태영의 7인 위원회를 중심으로 재야인사 71명이 참여한 가운데 ‘민주회복꽁 머니 카지노 3 만회의’를 발족시키고, 「민주회복 꽁 머니 카지노 3 만선언」을 발표했다. 이 선언문은 “현행 헌법은 최단시일 안에 합리적 절차를 거쳐 민주헌법으로 대체되어야 한다”며 “반정부 행동으로 말미암아 복역·구속·연금 등을 당하고 있는 모든 인사들을 사면석방”할 것 등을 요구했다.
이어 1974년 12월 25일 창립총회를 개최하고, 윤보선·백낙준·이인·정구영·이희승·김홍일·유진오·김재준·김수환·이정규·윤제술·정일형·강신명·정화암·정석해·진헌식·홍익표·김대중 등을 고문으로, 윤형중(상임대표), 함석헌, 이병린, 강원룡, 천관우, 김정한, 이태영, 김영삼, 양일동, 김철 등을 대표위원으로 선임하고, 홍성우·함세웅(대변인)·한승헌·김병걸·김정례 등을 운영위원으로 선임하였다. 그 외 지속적 활동을 위해 사무국을 설치하고, 1975년 3월 초까지 7개 시도지부와 20개 시군지부를 결성했다. 꽁 머니 카지노 3 만회의의 결성에는 재야 인사들이 중심이 되었던 민주수호협의회가 큰 역할을 했으나 김영삼·양일동 등 야당 총재들이 참여함에 따라 재야와 야당이 함께하는 반유신운동단체로의 성격을 보였다.
꽁 머니 카지노 3 만회의가 전국으로 확대되어 가고 반유신 민주화운동이 활발하게 진행되자 정부는 이 조직을 강력하게 탄압했다. 꽁 머니 카지노 3 만선언에 참여한 국립대학의 교수들은 곧바로 대학에서 추방되었다. 1974년 11월 27일 서울대 백낙청 교수가 파면되고, 경기공전의 김병걸 교수가 권고사직 되었다. 사립대학 소속의 안병무·문동환·박봉랑·서남동 교수 등에게도 경고가 내려졌다. 1975년 1월 17일 꽁 머니 카지노 3 만회의 대표위원 이병린 변호사가 간통 혐의로, 3월 22일에는 운영위원 한승헌 변호사가 반공법 위반 혐의로 구속되었고, 10월 21일 김윤식과 계훈제는 긴급조치 위반혐의로 구속되었다. 이외에도 생업에 대한 불이익이나 경찰과 수사기관이 꽁 머니 카지노 3 만회의 지부 관계자들을 미행하고, 불법 연행하거나 집을 수색하는 사례가 발생하기도 하였다.