카지노 꽁머니 즉시지급 경차관 ()
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내용 요약
정의
조선시대, 지방에 파견되어 특수 임무를 수행한 참상관 외방 사신.
설치 목적
카지노 꽁머니 즉시지급(敬差官)은 조선 초기인 1396년(태조 5)에 처음 등장한주1사신으로, 고려시대나 중국에서는 동일한 명칭을 찾아볼 수 없다. 조선시대 카지노 꽁머니 즉시지급은 중국에서 황제가 파견하는 사신을 '흠차관'이라고 지칭한 것에 상응하는 명칭이다. 제후격에 해당하는 조선에서 '흠차관'이라고 명명할 수 없었기 때문에 공경할 ‘흠(欽)’ 자와 동의어인 공경할 ‘경(敬)’ 자를 택하여 카지노 꽁머니 즉시지급 제도를 만들었다. ‘경차(敬差)’에 왕이 보내는 사신의 의미가 있었으므로, 내관이 파견된 경우에는 '경차 내관(敬差內官)'이란 표현을 사용했다.
임무와 직능
카지노 꽁머니 즉시지급은주3 참상관이 카지노 꽁머니 즉시지급되었기 때문에당상관사신과는 달리 다양한 실무 수행을 하였으며, 지방의관찰사가 수행하는 임무를 보조하는 성격이 강하였다. 주로 카지노 꽁머니 즉시지급 전기에 집중되어 파견되었지만, 카지노 꽁머니 즉시지급 후기에도 필요에 따라 종종 파견되었다.
조선 초기 카지노 꽁머니 즉시지급에 임명된 사람들은 당하 참상관이었다. 재상급 관료, 혹은 당상관이 외방 사신으로 파견될 때 ‘제사(諸使)’ 또는 '○○사(○○使)'의 칭호를 사용한 것에 상응하여 참상관 관원이 파견되는 경우 '카지노 꽁머니 즉시지급'이란 칭호를 사용하였다. ‘사(使)’라는 용어에 사신의 의미가 내포되어 있듯이, 사신의 의미가 내포되어 있는 ‘경차’라는 용어와 ‘관(官)’을 합성하여 참상관 사신을 지칭하는 ‘카지노 꽁머니 즉시지급’을 등장시켰다. 주로 3품 이하의 참상관이 카지노 꽁머니 즉시지급으로 임명되었으므로, 2품 이상을 임용할 때주4것과는 달리주5으로 임명되었다.
카지노 꽁머니 즉시지급은 제사와 품계의 차이만 있을 뿐 기능에서는 제사와 엄격하게 다르지 않았다. 제사가 고위직으로서 보다 포괄적인 기능을 지닌 것에 비해, 참상관인 카지노 꽁머니 즉시지급은 보다 전문성을 지닐 수 있었다. 그러나 실제로는 구분되지 않고 왕 및 중앙 정부의 필요에 따라 적절하게 제사와 카지노 꽁머니 즉시지급을 보낼 수 있었다. 카지노 꽁머니 즉시지급은 원래 참상관 외방 사신을 지칭하는 일반 명사였기에, 종류와 기능은 매우 다양했다.
카지노 꽁머니 즉시지급이 등장하면서 제사와별감의 종류가 줄어들고, 종전 제사와 별감이 담당하던 외방 사신의 일부 기능을 카지노 꽁머니 즉시지급이 담당하였다. 또한 카지노 꽁머니 즉시지급은 경우에 따라서 하나의 카지노 꽁머니 즉시지급이 두 가지 이상의 기능을 수행하기도 하고,주6을 지급 받아 종합적인 지방 업무를 수행하기도 하였다. 카지노 꽁머니 즉시지급의 기능도 처음에는 방왜(防倭)나 군용점고(軍容點考)와 같은 군사적 성격이 강했으나, 정종 대에는 진제카지노 꽁머니 즉시지급 · 창고노비추고카지노 꽁머니 즉시지급 등이 파견되어 경제적 기능을 담당하였고, 태종 대부터는 국방 · 외교상의 업무, 재정 · 산업상의 업무,주7 · 주8의 업무,주9 · 주10의 업무 등으로 임무가 대폭 늘어났다. 명칭에 있어서도 ‘손실카지노 꽁머니 즉시지급’ · ‘양전카지노 꽁머니 즉시지급’ · ‘군용점고카지노 꽁머니 즉시지급’ · ‘추고카지노 꽁머니 즉시지급’ · ‘야인압송카지노 꽁머니 즉시지급(野人押送敬差官)’ · ‘만산군추쇄카지노 꽁머니 즉시지급(漫散軍推刷敬差官)’ · ‘유지카지노 꽁머니 즉시지급(宥旨敬差官)’ · ‘감전카지노 꽁머니 즉시지급(監戰敬差官)’ · ‘진제점고카지노 꽁머니 즉시지급(賑濟點考敬差官)’ · ‘문민질고카지노 꽁머니 즉시지급’ · ‘기민진휼카지노 꽁머니 즉시지급(飢民賑恤敬差官)’ · ‘축성점고카지노 꽁머니 즉시지급(築城點考敬差官)’ · ‘금란카지노 꽁머니 즉시지급’ · ‘점마카지노 꽁머니 즉시지급’ 등 매우 다양해졌다. 또한 카지노 꽁머니 즉시지급의 명칭은 기능에 따른 명칭 외에 ‘제주도카지노 꽁머니 즉시지급(濟州道敬差官)’ · ‘대마도카지노 꽁머니 즉시지급(對馬島敬差官)’ 등과 같이 파견된 지역을 기준으로 명명되기도 하였다.
변천 사항
손실카지노 꽁머니 즉시지급은 1403년(태종 3)부터 파견되기 시작하여, 흉년이나 특별한 상황이 아니면 해마다 파견되는 것이 일반화되어경바카라 룰81C;바카라원전에 실리게 되었다. 1421년(세종 3)부터는 왕에게주12것까지 없애고,호조에서이조에 이문(移聞)하여주13시작하였다. 카지노 꽁머니 즉시지급 시기는 매년 수확기인 7월 15일에서 9월 15일 사이였고, 카지노 꽁머니 즉시지급 인원은 대체로 한 도(道)에 2~3명이었는데, 경우에 따라서는 도마다 1명만 보내기도 하였다.
군용점고카지노 꽁머니 즉시지급은 1404년(태종 4)에 처음 파견되기 시작하였고, 1418년(세종 즉위)에 이르면서 매년 농한기인 가을에 파견하는 것이 일반화되었다. 그러나 흉년에는 흔히 파견을 연기하였다.
양전카지노 꽁머니 즉시지급은 1405년부터 파견되기 시작했는데, 농한기를 택하여 이루어졌다. 처음에는 보통 1만 결(結)당 1명이 파견되었으나, 이후에는 1405년에 45명, 1406년(태종 6)에 60명이 파견되기도 하였으며 성종에 이르러서는 200여 명이 파견되기도 하였다.
노비추쇄카지노 꽁머니 즉시지급은 3년에 한 번씩 파견되었고, 마축목양카지노 꽁머니 즉시지급(馬畜牧羊敬差官)은 매년 봄과 가을, 두 차례 파견되었다.
1444년(세종 26)공법(貢法)이 시행되면서 해마다 전세(田稅) 산출 방법이 바뀌어 답험주14에 의한 정률 수세(定率收稅)에서주15과 주16에 의한 정액 수세(定額收稅)로 전환되었다. 이에 따라 공법이 적용되는 지역에는 손실카지노 꽁머니 즉시지급 대신에 연분카지노 꽁머니 즉시지급(年分敬差官)이나 재상카지노 꽁머니 즉시지급을 파견하였다. 이 조치는 1471년(성종 2)의주17에 의하여 법제화되었다가 1760년(영조 36)에 혁파되었다. 한편, 연분카지노 꽁머니 즉시지급과 재상카지노 꽁머니 즉시지급은 그 역할에서 약간의 차이가 있었다. 연분카지노 꽁머니 즉시지급은 담당 지역의 작황을 전체적으로 조사하여 최종적인 판정을 내리는 임무를 담당한 반면에, 재상카지노 꽁머니 즉시지급은주18으로 신고된 토지에 대해서만 조사하여 판정을 내렸다.
의의 및 평가
1396년 카지노 꽁머니 즉시지급이 등장하면서부터 외방 사신의 파견에 일대 전기가 마련되었다. 카지노 꽁머니 즉시지급은 중국이나 고려시대에는 확인되지 않고, 조선 왕조에만 있었던 관직이다. 조선 왕조가군현제개편 및 외관제 정비를 통해 중앙 집권적 성격을 강화하고, 동시에 지방에 대한 효율적인 통제를 위해 다양한 외방 사신을 파견하였는데, 그 가운데 카지노 꽁머니 즉시지급은 중요한 위상을 지닌다.
참고문헌
원전
『태종실록』
『세종실록』
『세조실록』
『대전회통』
단행본
강제훈, 『카지노 꽁머니 즉시지급초기 전세제도 연구: 답험법에서 공법 제도로의 전환』(고려대학교 민족문화연구원, 2002)
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논문
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정현재, ｢조선초기의 카지노 꽁머니 즉시지급에 대하여｣(『복현사림』 1, 경북사학회, 1979)
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주석
집필자